Штрафы за несвоевременную сдачу декларации по НДС вырастут
Счетная палата Российской Федерации провела плановую проверку Управления Федеральной налоговой службы России по Москве на предмет администрирования НДС. В результате ревизоры обнаружили, что налоговики практически не штрафуют налогоплательщиков за опоздание со сдачей деклараций по НДС, а сами штрафы слишком малы и не покрывают расходов на их администрирование. Такие выводы содержатся в опубликованном на сайте СП бюллетене № 6 за 2019 год.
Налоговикам не выгодно штрафовать налогоплательщиков?
Аудиторы из СП России пришли к выводу, что большинством территориальных московских инспекций ФНС не обеспечено надлежащее выполнение полномочий в части возбуждения дел в отношении должностных лиц организаций-налогоплательщиков об административном правонарушении по статье 15.5 КоАП РФ в связи с нарушением налогоплательщиками сроков представления декларации по налогу на добавленную стоимость.
По данным ревизоров СП, налоговые инспекторы не составили протоколы об административных правонарушениях и не направили их для рассмотрения в судебные органы для привлечения к административной ответственности должностных лиц организаций за несвоевременное представление налогоплательщиками за налоговые периоды IV квартал 2014 года — III квартал 2018 года на 332 746 нарушителей, которые опоздали с подачей деклараций по НДС. Все они избежали штрафов. Как отмечает в своем бюллетене СП, сумма потенциально непоступивших денежных средств в консолидированный бюджет Российской Федерации в связи с непривлечением к административной ответственности этих должностных лиц составляет от 99,8 млн рублей до 166,4 млн рублей. А ведь Налоговый кодекс РФ и КоАП РФ позволяют привлекать к ответственности за такое правонарушение саму организацию-налогоплательщика и ее должностных лиц.
Налоговики пояснили, что привлечение к ответственности нарушителей, к которым можно применить только минимальные штрафы, является экономически невыгодным. Ведь расходы на администрирование процесса существенно больше тех средств, которые вернет в бюджет нарушитель. Ревизоры в докладе Счетной палаты подтвердили правильность таких расчетов. В документе, в частности, сказано, что в таких случаях органы ФНС несут финансовые затраты на:
составление протокола об административном правонарушении;
направление материалов на рассмотрение в суд;
судебные издержки.
По экспертной оценке такие расходы на один протокол составляют 2540 рублей, а это более чем в пять раз больше суммы максимального административного штрафа, предусмотренного статьей 15.5 КоАП РФ за нарушение сроков представления декларации, которая сейчас составляет всего 500 рублей.
Поэтому представители Счетной палаты сообщили о подготовке обращения в Правительство РФ с предложением о рассмотрении вопроса увеличения минимальной и максимальной суммы административного штрафа, предусмотренного статьей 15.5 КоАП РФ за непредоставление налоговой декларации в установленный срок. Как отмечают ревизоры, в целях восполнения финансовых затрат федерального бюджета, связанных с привлечением к административной ответственности должностных лиц за нарушение сроков представления налоговой декларации по НДС, экономически обоснованным будет штраф в размере 3000 рублей.
